首先，向您致以由衷的谢意，感谢您对我市社会工作的热情关注和大力支持。您在政协长春市委员会第十三届委员会第二次会议上提出的《关于社会工作参与长春市脱贫攻坚的建议》 收悉，通过认真阅读您的建议，我们深受启发和教益。现答复如下：
一、我市社会工作发展现状
我市社会工作始于2007年（朝阳区被民政部确定为全国首批社会工作人才队伍建设示范区），十多年来，在市委组织部的牵头领导、民政部门主抓、社会各界共同参与下，我市社会工作发展充分发挥本土资源优势，围绕发展专业社工、服务民生实务、指导机构发展、开展合作交流等方面，努力探索具有东北老工业基地城市特色的社会工作模式，已经走出一条彰显专业、契合实际的本土化社工之路，社工专业力量从无到有，由点及面，呈现蓬勃发展、欣欣向荣之势。
一是完善体制机制，逐步壮大社会工作组织及专业社工力量。早在2013年，我市人才工作领导小组就制定出台了《关于推进我市社会工作人才队伍建设的意见》，明确了推进社会工作人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务。我市自2012年开始启动了全市社会工作“百站千才”计划，旨在重点培育社工机构和专业人才，计划提出到2015年底在全市建设300个基层社会工作服务机构，培养1500名具有职业资格的社会工作专业人才的目标。据2016年统计数据显示，全市社工站和社工专业机构组织312个（正式注册122个），全市持证社工总数为2410人，全市社会工作“百站千才”计划目标超额完成。目前，我市持证社工已近3000人，为我市社工组织及专业社工力量发展壮大提供了人才支撑。全市民办社工机构已经由城区、开发区向县域、乡村拓展。
二是加大资金投入，全面推进基层一线队伍发展。我市依托社区平台推进社会工作已取得明显成果，社工理念在越来越多的社区得到认同，越来越多的社区党组织、居委会把社会工作摆上重要位置并开展工作，并采取相关补助的方式，鼓励更多的一线工作人员参与社工发展，对社区取得职业资格并直接从事社会工作的人员，有社会工作师职称者每月补贴200元，有助理社会工作师职称者每月补贴100元。在民政所属事业单位中，我们制定出台了《长春市民政事业单位社会工作岗位设置管理实施意见》，进一步加大岗位开发力度，力争为基层事业单位社工人员打开上升通道，努力拓展发展空间，吸引更多优秀人才加入到社工队伍中来。我们鼓励有空余编制的事业单位通过公开招考招聘专业社会工作人才，确因工作需要、内部又缺少符合条件从业人员的事业单位，可通过政府购买服务、自主招聘、公益岗位招聘等方式充实专业社工岗位，并鼓励工勤岗位人员考取社会工作职业资格，转化为专业技术岗位。我局直属3家事业单位中（儿童福利院、社会福利院和救助管理站）设立了社工科，并通过公开招聘，在6家军队离休退休干部休养所中共招聘7名社工专业大学生，救助管理站通过公务员考试录用4名社工专业大学生。
三是加大宣传力度，定期开展长春社工日主题宣传活动。为不断加大社工的社会知晓度，我们把国家民政部命名我市原东站十委社区主任——谭竹青为全国社区工作者楷模之日确定为“长春社工日”，从2011年3月28日起，每年连续举办长春社工日系列活动，至今已举办6届。“长春社工日”活动的总人数累计达21000多人，期间社工服务群众超过2.5万人次。每届社工日活动期间内，全市社会工作者和驻长各高校社工专业师生开展丰富多彩的宣传和实务活动，大力表彰和奖励社会工作先进典型。为了指导基层社会工作者尽快提升实务能力，我们已经正式出版了《社工实务优秀案例》、《伊水微光》、《从春到秋》、《医路同行》、《白山松水社工行》等五部社工实务专著。中国社会工作联合会2011年开始评选的年度“中国十大社工人物”长春市3人荣登上榜，另有4人获评“年度社工人物”，7人获评“年度中国最美社工”，1个机构被评为全国先进民办社工服务机构。长春市已有6个社区、2个单位被民政部命名为全国社会工作服务标准化示范社区（单位）。
二、近年来我市社会工作参与脱贫攻坚工作取得的初步成效
一是提升专业能力，增强社工服务专业化水平。我们通过发挥高校专业优势，向全市开设社会工作专业课的高校和社区发出倡议，开展校区社工携手活动。如吉大社会学系与汽开区锦程街道及锦程社区开展了“阳光系列”社区社工服务活动。长春工大社工系与绿园区青年路街道及宇航社区开展“夕阳红项目”合作，与宽城区政府联办了社工金秋论坛，与朝阳区民政局和南关区民政局就社工硕士挂职社区等内容开展合作。在贫困地区中，吉大以田毅鹏教授为首的专业团队，在农安县开展县域社区建设规划，并把社会组织培育和社会工作服务纳入其中，开启县域社会工作新局面，2014年农安县成功注册省内首家县级民办社工机构，为后续我市逐步推动社工参与脱贫攻坚打下良好基础。
二是注重政策倾斜，不断实施政府购买社工服务。我们积极研究社工机构承担政府购买服务项目有关政策，指导我市基层社工机构踊跃争取和承担为民服务项目、特别是贫困地区和贫困人员的服务项目。2013年5月，引进中国社工协会“九州夕阳红，社工在行动”项目落地朝阳区北安社区和绿园区宇航社区，每个社工服务站获得10万元项目经费。通过引种发芽，本土化复制，专业化运作，建立了一大批社工组织孵化基地。2014年初，结合国际社工日主题宣传活动，举行了第四届长春社工日暨“情牵夕阳社工行”示范项目启动会。该项目为我市首次成功申请并承接中央财政支持的社区养老服务项目，由民政部和财政部出资50万元，项目实施地方（二道区）配套50万元，由市社工协会承接，购买驻长高校专业社工和社区一线社工服务，共惠及2个街道、15个社区特定贫困老年群体，服务数量达到7000余人次。这次承接社工服务项目，实现政府购买社会工作服务组织的突破，具有创新示范和引领带动的积极意义。此后，宽城区、二道区、南关区纷纷开展政府购买社会工作服务的探索。截止2016年底，我市获得中央财政、省福彩公益金和基金会支持及企业赞助的社工服务项目共30余个，总额近1000万元，市、区财政购买社工服务资金投入逾700万元。为进一步推动农村地区脱贫攻坚工作，市民政局从2017年市福彩公益金中列支300万元，用于支持五县（市）区（双阳、九台、榆树、农安、德惠，下同）购买社会组织服务开展留守儿童关爱保护工作，并专门印发了《关于通过政府购买服务方式加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，解决好关爱保护工作“最后一公里”的问题。市未保中心与吉林省同创社会工作服务中心、长春市天爱公益未成年人保护服务中心分别建立合作关系。依托两家社会组织，在农村留守儿童相对集中的榆树、德惠、农安、九台和双阳五个县（市、区）举办了未成年人暨留守儿童关爱保护工作轮训班，全市近2000名从事农村留守儿童关爱保护工作的基层工作人员接受了培训。长春市益创汇社会工作服务中心与农安县民政局共同建成“华家镇未成年人关爱保护综合服务站”，对全县贫困儿童、留守儿童进行关爱保护。2017年9月13日，民政部社会事务司王金华司长对长春市益创汇社会工作服务中心的农安县留守儿童及未成年人关爱保护工作进行调研，并给予高度评价。
三、下一工作打算
一是不断加强政府各部门的协作机制。脱贫攻坚不是一个部门的任务，而是需要通力合作才能实现的重大战略部署，社会工作力量参与脱贫攻坚,民政部门不能单打独斗,需要加强与财政、扶贫部门沟通联系,形成长效机制,明确划分责任，充分发挥社会工作参与脱贫攻坚的积极性、主动性。下一步，我局将按照三部委及上级民政部门相关文件精神，研究制定具体实施意见，将社会工作专业力量参与脱贫攻坚纳入总体工作部署，进一步加强我市贫困地区社会工作专业人才力量，完善县、市区民政部门组织制度建设，不断支持和引导社会工作专业力量参与实施脱贫攻坚项目、开展扶贫济困服务，为到贫困地区开展服务的社会工作专业力量解决实际困难、提供必要保障。并利用社工专业力量的优势，不断带动志愿者参与脱贫攻坚工作，形成联动机制，建立健全社会工作专业人才和志愿者协作扶贫机制，充分发挥社会工作专业人才在志愿者招募、注册、培训、管理等方面的作用，为进一步打赢脱贫攻坚战提供更多的人力、物力支持。
二是实施百战千才升级计划，进一步壮大社会工作力量。在百站千才计划完成的基础上，进一步打造人才激励机制，到2022年底全市城市社区基本实现社工站全覆盖，专业社工机构和社区社工站达到500个，其中注册机构200个，力争培养3000名具有职业资格的社会工作专业人才，居委会成员中拥有职业资格的社区达到100%。县域、乡村努力实现社工定期帮扶和开展社工活动，进一步加大县域和乡村社工人才激励机制和政策倾斜，营造有利于广大社会工作专业人才投身脱贫攻坚服务的环境，在制定社会工作专业人才岗位开发与激励表彰的意见、评选专业社会工作领军人才活动中，将贫困地区服务经历作为重要考量指标，为广大社会工作者安心扎根脱贫攻坚服务创造有利条件，使贫困地区实现从“有社工”到“留社工”的转变。
三是不断提升社工专业服务水平。继续加大对民办社工机构的扶持力度，进一步推动我市基层社工机构特别是贫困地区社工机构争取和承担政府购买服务项目。推动三社联动发展，注重发挥长春高校教学和研究优势，通过校区合作，深入开展实务创新和专业服务，进一步推动社会工作本土化。深入开展社工人才继续教育和专业培训，提高社工人才专业技能和服务水平，加大督导检查力度，为社工服务专业化提供制度保障。
四是加大支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚重点项目。下一步我局将重点为社会工作者参与脱贫攻坚提供支持和保障。一是研究开展支持专业社会工作与志愿服务力量参与脱贫攻坚工作项目，支持社会工作专业人才和广大志愿者参与精准扶贫、精准脱贫，将专业社会工作服务覆盖至大多数贫困人口。二是积极争取财政资金对贫困人群社会工作服务的支持，引导广大社会工作组织参与中央、省、市财政支持项目，重点向贫困人群倾斜，鼓励引导社会资金投入支持开展贫困人群社会工作服务。
2018年6月14日
