您在市政协十三届四次会议上提出的《关于吉林省开展护理员培训的建议》的提案(第145号)收悉。现答复如下：
首先感谢您对我市养老工作的关心支持和建言献策！随着我市快速步入老龄化社会，养老问题已经成为当前社会关注的热点。下面首先向您汇报我市养老服务发展现状。
一、我市养老服务业现状
截止2019年底，长春市60岁以上老年人口165.55万人，占全市总人口的21.95%；65周岁以上老年人口101.8万人，占人口总数的13.5%，80周岁以上老年人口21.62万人，占人口总数的2.87%。为有效应对近几年人口老龄化比例递增的严峻形势，我市通过加大财政投入，鼓励社会资本运营，全面放开养老服务市场，使全市养老机构和养老床位实现大幅增长。目前全市各类养老机构441家（公办88家，民办353家），床位41954张，城区（含双阳区、九台区）共有各类养老机构307家（公办38家，民办269家），床位30809张。
近年来长春市委、市政府高度重视养老工作，在制度创新、优惠政策等方面加大扶持力度，我市养老工作取得了重大进展。基本建立了以居家为基础、社区服务为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系。养老服务工作得到上级部门的广泛认可和高度肯定。2015年，我市养老综合PPP项目获批“财政部第二批PPP示范项目”，获得财政部以奖代补补助500万元，是全国唯一的养老综合PPP项目；2016年我市获批“中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区”，争取中央财政专项资金4088万元，并获批“第二批国家级医养结合试点单位”；2018年《人民日报》《中国社会报》先后4次刊载长春市养老服务工作经验。我市以建设“幸福长春”为着眼点，以实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐为目标,近年来在制度创新、优惠政策等方面加大扶持力度，不断促进养老服务行业发展，提升养老服务质量。
二、我市建设养老服务人才队伍的主要做法
针对您所关心的关于我市养老护理员培训、技能提升及职业认同感等问题，近年来我们的主要做法和所取得的成效汇报如下：
（一）加强政策引导，加快养老服务人才队伍建设
2018年8月，长春市人民政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（长府办发〔2018〕53号），文件中明确提出要建立人才培养机制，加强养老服务人才队伍建设。支持高等院校和中等职业技术院校增设养老服务相关专业和课程，开展养老服务学历教育，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才。鼓励有条件的院校开展养老服务继续教育和远程教育。支持养老服务从业人员岗前培训、职业技能培训，建立健全养老护理员激励机制，积极开发老年人力资源。这是我市在强化顶层设计，加大养老服务人才建设政策支持力度又迈出了坚实的一步。
（二）完善养老从业人员激励机制，开展评比表彰活动
2017年9月,长春市民政局制定颁布了《长春市“最美养老院长和最美养老护理员”评选活动实施方案》，委托长春市养老服务行业协会开展“最美养老院院长、最美养老护理员”评选活动。经过考核推荐、评选审定，媒体公示等环节评选出最美养老院院长10名，最美养老护理员20名。举行授牌颁奖仪式，对最美养老院院长和养老护理员事迹进行广泛宣传，通过选树养老院院长和护理员队伍的优秀典型，培树了养老服务行业的职业荣誉感和自豪感，有效激发了养老院长、护理员、志愿者的工作热情。
（三）逐步建立养老行业从业人员培训制度，努力提升护理员从业水平
2014年以来，我们依托社会福利院的民政行业职业技能鉴定培训基地，借助驻长高校资源优势，举办了22期养老护理员业务培训班，共培训养老护理员1189人，发证合格率达93.7%，举办2期初级养老护理员培训班，共培训109名养老护理员，通过率达94.6%。2017年以来，我们还列支福彩公益金和中央财政试点资金267万元，通过政府采购聘请第三方培训机构，对2100名养老机构从业人员进行了培训，2019年培训项目增加了管理人员培训和护理员“整体照护”培训，从源头提高养老服务从业人员综合素质。截止到目前，全市城区备案养老机构护理员持证上岗率达80%以上。
二、下一步发展规划
下步，我局将继续按照国家和省市的决策部署，围绕贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号），加快养老服务人才队伍建设，提升养老服务质量，促进长春养老行业规范有序发展。
（一）扩大养老服务就业创业。为切实加强对养老服务工作的组织领导，统筹推进养老服务发展，目前长春市已经建立养老服务工作联席会议制度，将通过联席会议制度强化部门分工协调配合，已经将扩大养老服务就业创业纳入任务指标，将由教育局牵头，鼓励各类院校特别是职业院校（含技工学校）设置养老服务相关专业或开设相关课程；人社局牵头，大力推进养老服务业吸纳就业。
（二）完善养老从业人员培训和激励机制。我局将会同人社局继续完善多层次养老服务培训机制，重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。适当提高培训补贴标准，延长培训期限，提高培训质量，努力提升养老服务业从业人员的职业技能。不断完善养老服务从业人员激励政策，建立养老服务褒扬机制，开展养老护理员关爱活动。
（三）努力提高养老服务人才薪酬待遇。目前，养老机构按性质分为公办机构和民办机构。其中，民办性质的养老机构实行市场化的薪酬，由民办机构自行确定，将通过完善养老机构补贴政策，加大补贴力度来鼓励民办机构加强养老服务人才薪资待遇。对于公办性质的养老机构，将增加经费投入，提高养老护理人员工资待遇，同时加强工作绩效考核制，向社会招聘热爱敬老养老工作、责任心强、吃苦耐劳、年富力强的工作人员入院服务，建立一支责任心强、业务素质好的服务队伍。
再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，您的提案针对性强，对于加强我市养老服务人才队伍建设具有积极作用，我们将认真研究吸纳，把您的建议变成进一步完善养老服务政策、提升养老护理员职业素质的具体措施。希望您继续关注和支持我市的养老服务事业，并对我们工作给予监督，共同推动幸福长春建设和全市养老服务业又好又快发展。
