对市政协十三届四次会议第374号提案的答复（摘要）

　　近年来，社区建设工作受到更多的关注和重视，新型城市社区的探索也在逐步推进，我市社区建设工作取得了长足的进步。正如您所言，队伍建设得到加强、办公条件进一步改善、自治水平逐步提高、服务功能逐渐拓展。按照上级要求，我市相继出台了《关于进一步加强和改进城市社区建设工作的意见》（长办发〔2011〕39号）、《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（长发〔2017〕26号），对开展新型城市社区建设工作做出全面安排部署。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，广大社区成为联防联控、群防群控的主战场，成为阻断疫情扩散蔓延的最有效防线，得到广大居民群众的普遍认可，在新型城市社区的建设应急制度上，进行了有效的探索和实践。同时，社区建设也存在一些短板和不足，有待弥补和补齐。主要体现在：一是社区建设的重要性的认识有待加强。二是社区建设投入有待增加，社区服务功能不完善，不能满足居民群众日益增长的多样化个性化需求。三是社区工作者队伍素质有待提升。目前，社区工作者普遍存在社会地位和待遇不高的情况，缺乏完善的薪酬体系，成长空间有限。社区工作对高素质人才缺少吸引力。四是社区行政负担较重，管理体系不够完善。主要体现在协助各职能部门的行政性事务较多。社区作为自治组织的基本属性严重弱化，工作缺少主动性和创造性。为解决这些突出问题，我们重点做了以下几方面工作：

　　一是增强社区认同感。疫情发生以来，全市471个城市社区和1692个农村社区的3.2万名城乡社区工作者，放弃假期，提前上岗，积极做好社区网格化管理、实施地毯式排查、组织社区封闭式管理、加强疫情监测、开展环境整治、做好居民日常生活保障服务等工作。同时，全市各社区广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，最大限度地调动辖区居民、党员、志愿者和驻区单位、社会组织等方方面面的力量参与疫情防控。疫情期间，共动员和引导1700多个志愿服务组织，８万多名各类志愿者。全市各社区在这场疫情防控中发挥的突出作用，极大增加了居民对社区的认可感和归属感，居民对社区事务参与性明显提高。

　　二是增加社区建设投入。根据《关于进一步加强和改进城市社区建设工作的意见》（长办发〔2011〕39号）文件规定，从2011年起，市财政按平均每个社区每年3万元的标准拨付资金，主要用于社区公共服务用房的养护、维修及工作经费等方面的支出补助。社区用房养护费用，保证了全市社区用房得到及时维修维护，确保社区用房能够正常办公，为居民活动和服务提供有效空间，为提升全市社区建设整体水平提供基础保障。目前，全市城市“千米社区”比例已85 %，平均面积为1190平方米，基本可以满足群众活动需求。

　　三是推进职业化建设。积极推进全市社区工作者队伍职业化专业化建设，着力建设一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的社区工作者队伍。我市出台了《关于加强城市社区工作者队伍职业化专业化建设的指导意见》。决定设立城市社区专职工作者岗位，分别是：正职岗位、副职岗位、普通岗位。具体员额核定标准为：3000户以下社区，一般配备10至15名社区专职工作者；3000户以上社区，每增加300至500户可增配1名社区专职工作者。提高社区工作者薪酬标准。规定社区专职工作者薪酬总额主要由基础报酬和绩效补贴两部分构成。社区专职工作者正职岗位、副职岗位、普通岗位的薪酬总额起始标准，原则上各主城区、开发区不低于2019年度新入职事业单位管理岗七、八、九级职员应发工资标准的80%。同时提高社区工作者各项政治待遇，截止2019年底，全市城区、开发区社区“两委”成员当中，共有154人获得各级党委委员、党代表、人大代表、政协委员等各类政治荣誉，占总人数的3.8%。要继续提高社区工作人员的政治待遇和生活待遇，让社区这个广阔舞台能吸引住人才、留得住人才、培养出人才。

　　四是推进社区减负。为切实减轻社区负担、为社区干部松绑减压，激励广大社区干部担当作为、更好为居民群众服务，2019年末我市出台了《关于推动社区减负的指导意见》（长发〔2019〕34号）。《指导意见》主要从三大方面对社区减负提出要求。一是实施社区工作准入制度。要求严格落实市委办公厅、市政府办公厅《关于建立社区工作准入制度的意见》要求，社区职责以外事项，未经批准的一律不得进入社区。二是加强规范管理。通过精简考核评比、精简会议台帐、精减机构牌匾、精减证明事项等方面全面精简规范社区行政性事务。三是要求形成减负合力。通过加强监督检查、推动政府购买服务、强化社区信息化建设等手段多措并举推进社区减负工作。

　　以上是我市推进新型城市社区建设所做的一些具体工作，下一步，我们会根据您的建议，协调相关部门共同推进我市社区治理工作。希望您能持续关注和支持我市的社区治理工作，为不断加强和改进我市社区治理工作建言建策。