委员：
您在市政协十三届五次会议上提出的关于《加快推进我市社会组织发展的建议》的提案(第093号)收悉，现答复如下：
截至目前，全市共有社会组织 8283 家（其中：依法登记社会组织 4265家;除依法登记社会组织外，县（市）、区备案的社区社会组织4018家）。多年来，我市秉承数量与质量并重、培育与规范并举、监管与服务并进，打出了创新发展的“组合拳”。主要做法如下：
一、积极培育发展社会组织
1.制度建设。近年来相继出台《改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展意见》和《社区社会组织培育发展实施意见》等9个专项政策，基本形成覆盖扶持培育、作用发挥、购买服务、加强监管等多领域1+10政策体系。
2.优化管理。简化登记程序，实施分类管理，提高审核效率。对符合法定登记条件的，取消名称预先核准和筹备环节，其中除法律政策法规另有规定外，符合直接登记条件的直接向登记管理机关依法申请登记。实行“二证合一”(社会组织组织机构代码证与社会组织法人登记证书合二为一)，赋予统一社会信用代码，实现一证一码。
3.着重领域。2018年出台我市首部《关于培育社区社会组织的实施意见》专项文件，全市社区社会组织由2018年的2307家快速发展到3306家，社区社会组织在基层治理服务中的作用开始显现。为进一步培育和支持发展社区社会组织，今年，我市拟起草出台《关于大力发展社区社会组织专项计划（2021-2023年）》《长春市示范社区社会组织评估标准》。
4.探索机制。在全省率先出台《社会组织承接政府职能转移资质目录编制办法》，目前长春市本级已建立两批共89家社会组织通过资质认定，为政府职能向社会组织转移提供资质遵循。
5.项目运作。出台《长春市首届福彩杯公益创投实施方案》，开展首届“福彩杯”公益创投。投入福彩金100万元，带动社会投入30万元，覆盖 51个社区，服务近千名困难群众,为吸引社会力量参与公益服务，打造政府、企业、社会共赢的公益创投模式提供了有益尝试。
1.加强社会组织党建工作。一方面，落实好全口径党建“三同步”职责，在社会组织登记、年检、评估中同步推进社会组织党建工作，建立起长春市市本级全口径首部社会组织党建工作台账。另一方面，成立了民政类社会组织行业党委，抓好民政行业党建工作，局管社会组织党组织组建率进一步提高。
2.开展集中清理整顿专项行动。针对社会组织长期不年检、长期不换届等历史遗留问题，开展集中清理整顿专项行动。高位统筹，以市政府名义出台文件，成立了工作小组，召开了全市专项会议部署，目前已清理僵尸社会组织近400 家，并同步建立了1400 个社会组织信息数据库。
3.创新社会组织日常管理。一是加强社团收费清理。2017年起实施，建立起长春市本级首部社团收费清单，出台《关于清理规范社会团体收费的实施意见》，建立起长效治理乱收费机制，动态清理、动态更新。二是开展“双随机”执法。自2017年起，“双随机”执法检查方式从每年按3%的比例对依法登记的社会组织抽查，到探索与业务主管单位和相关职能部门开展跨部门联合执法。三是加强对新登记的社会组织指导。2019年首次开展年度新登记社会组织培训，做到登记一个规范一个。四是规范社会组织年检。2018年首次向社会公布社会组织年检结论公告，年度年检档案及时归档立卷。
三、加强社会组织能力建设
1.开展等级评估工作。在全省率先开展等级评估。市本级3A级以上社会组织52 家，以评促建、以评促管，有效促进了社会组织自身能力建设。
2.推进行业协会商会脱钩。根据中央和省里的要求，从2017年开始启动，106家行业协会商会纳入脱钩改革范围。目前，历时三年的脱钩改革基本完成，长春行业协会商会脱钩改革走在全省前列。
3.健全法人治理机制。在社会组织登记、换届环节把好社会组织《章程》审核关和选举表决关，指导社会组织健全以章程为核心的法人治理机制和内部管理制度，推动社会组织落实民主管理、民主监督、民主决策机制。
4.动员社会组织参与扶贫攻坚。出台《关于动员社会组织参与扶贫攻坚实施方案》，召开了全市动员大会，建立起2支社会组织扶贫公募基金，市区两级近100家社会组织以多种方式参与了扶贫活动，投入资金千余万元。
5.动员、引导社会组织参与疫情防控。先后起草印发了《做好社会组织疫情防控工作的通知》等3部文件，仅市本级各社会组织已募集和捐赠防疫社会资金1772万元，捐赠口罩、消毒液、酒精、防护服、手套等防疫物资价值7200万元，直接参与会员企业300余家，开展的心理疏导、疫情排查、社区消杀、在线教育等各类志愿服务受益人群近10万人次。
近年来，我市社会组织建设虽然取得了长足的发展，但仍处在起步阶段，我们将认真听取社会各界的意见和建议，努力逐步完善各项培育扶持措施，不断拓宽社会组织基层覆盖面，加快推进社会组织健康有序发展，不辜负您对我们工作的关注和支持。
