代表：
您在市十六届人大二次会议提出的关于《关于加快推进社区居家养老服务的建议》(第29号)收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对养老服务工作的关注和支持。养老服务一直是国家关心，百姓关注的社会问题，也是涉及千家万户福祉的民生事业。习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务；党中央国务院相继出台了《关于加强新时代老龄工作的意见》和《关于推进基本养老服务体系建设的意见》；省委省政府将养老服务发展建设纳入了全省服务业高质量发展“二十大工程”；长春市委市政府在市委常委会和市政府常务会上多次专题研究养老服务工作，保证了我市养老服务工作高位统筹、有序推进。
截至目前，长春市养老服务设施建设面积超70万平方米，建成各类社区居家养老服务设施450个，敬老餐厅100家,养老服务从业人员达7000人，养老服务综合保障能力稳步提升。
针对您在我市养老服务业发展尤其是社区居家养老服务工作发展上的关心关切，近年来，长春市民政局着力做了以下工作：
一、着眼“丰富多元”，完善养老服务供给
一是抓好养老服务设施配建。市民政局、市规自局、市建委、市房管局联合印发了《长春市新建住宅小区社区居家养老服务用房配建移交管理办法》的通知（长民规〔2023〕1号），提出了按照每百户不少于30平方米且单体用房面积不少于300平方米配建社区居家养老服务用房，实现了配建标准的翻倍提升。
二是开展居家和社区基本养老服务提升行动。投入省市两级专项资金3000余万元，同步推进已启动项目有序建设和新筹划项目申报工作，支持城区、开发区建设综合嵌入式社区居家养老服务中心35个，开展“养老＋安全”智慧安防项目1万余户。
三是全力推进敬老餐厅建设。采取公建民营和社会合作两种方式，建设了敬老餐厅100家（其中公建民营敬老餐厅31家、社会合作敬老餐厅69家）。同时，制定了《长春市敬老餐厅管理办法》《长春市社会合作建设敬老餐厅工作方案》和《长春市敬老餐厅考核细则》，原则上老年人享受用餐价格不得高于原菜品价格的90%，鼓励对90周岁以上老年人每日免费用餐一次，真正让老年人享受到方便和实惠。
二、坚持“需求导向”，强化养老服务能力
一是开展政府购买居家养老服务。年均投入1500万元，按每人每月200元标准，为全市8000余名空巢、特困、低保、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭等10类特殊和困难老人，按每人每月200元标准，购买生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、助医等11类居家养老服务，有效满足了居家老年人养老服务需求。
二是落实城市困难老年人家庭适老化改造服务。采取“一户一策”方式，为年满60周岁以上符合条件的特困人员、低保对象等困难老人家庭提供安全防护、生活辅助等53个改造项目，累计改造1227户，改善居家养老服务条件，打造老年人宜居环境。
三是实施家庭养老床位照护服务。争取中央资金2562万元，为经济困难的失能老年人家庭按照每人2000元标准实施适老化改造，改善老人居家养老环境；按照每户1500元标准开展信息化改造，实现老人健康安全远程监测；遴选专业化团队针对失能老人生活照料和医疗护理提供21项专业服务。
一、加强老年人健康教育，切实提升老年人健康素养
一是打造“银龄健康讲堂”，创新开展老年健康教育。2021年，我市在全国率先开展了老年健康教育专项行动，按照“健康科普先行、社会协同推进、人人参与行动”的原则，联合多个政府部门和单位、在多个领域探索建立了“一核多维”“多元共享”的老年健康教育“长春模式”，得到了各级媒体的宣传推广、社会各界的广泛关注，特别是广大老年人的广泛认可和好评。2022年，增加吉林银保监局、市退役军人事务局、市公交集团等部分市直部门及相关单位为协调小组成员，实现“基地”提质扩面、“讲堂”赋能增智、“促进行动”落地见效。为长春市朝阳区桂林街道自由大路社区、长春市朝阳区桂林社区卫生服务中心等38家单位授予第二批“长春市银龄健康教育实践基地”称号，至此，我市共有86个社区及单位被授牌。在“长春e健康”微信公众号刊发老年新冠疫情防控系列科普文章14篇，老年口腔健康系列科普文章10篇。与吉视传媒股份有限公司合作，在全省数字电视终端和吉视传媒《吉视果》APP同时开通专题栏目“银龄健康讲堂”点播节目；与长春开放大学合作，在“全民学习网”电脑和微信端口同时设立“银龄健康讲堂”专栏；在微信端制作微网页“银龄学校”。通过多平台的组合形式，实现课程线上直播、点播，线下讲座义诊，多平台回放收看，音频传输收听，成功覆盖基地、社区、居家，全省受众累计突破500万。
二是大力开展老年健康宣传周活动。在2022年7月25日至31日期间,以“改善老年营养，促进老年健康”为主题，在全市组织开展了老年健康宣传周活动。开展了全市同上一堂老年营养健康线上直播课活动；录制《牙龈萎缩惹的祸》《吃出健康》等健康视频课；号召全市各级医疗卫生机构通过媒体宣传、张贴海报、展板展示、点亮电子屏、播放视频等形式，积极向老年人宣传老年健康政策和老年营养健康科普知识，共制作、发放宣传资料11万份，张贴海报425份；各级医疗卫生服务机构、银龄健康基地和老年友好社区联合开展老年营养宣教活动31次，切实提升了社会各界对老年人营养健康的关注程度。
二、大力推进老年友善医院建设，为老年人切实提供就医便利服务
为切实解决老年人运用智能技术困难问题，全面落实老年人医疗服务优待政策，我委制定印发了《长春市老龄办关于做好2021年“智慧助老”有关工作的通知》《长春市老年人就医便利服务工作实施方案》。联合医政、中医、基层，重点开展了老年友善医疗机构建设工作，组织了全市培训会，召开了委直属医院创建工作推进会暨座谈会。2022年，我市长春市老年友善医疗机构建设比例达到89%，远超省里要求的80%创建目标。全市各级医疗卫生机构全部开通了“绿色通道”，能够配备专人（兼职人员）为老年人服务，二级以上综合医院挂号、收费、取药等窗口全部设置了“老年人优先”标识，老年人就医环境得到改善，适老设施得到完善。
三、组织开展“智慧助老 医路有我”活动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”
为切实维护老年人在信息时代下的合法权益，以满足老年人就医服务需求为导向，切实解决老年人运用智能技术困难的问题，促进委直属医疗机构适老化服务升级，我委在2023年3月-11月，组织开展了“智慧助老 医路有我”活动。利用新时代文明实践中心平台，发挥志愿服务组织和志愿者作用，以推广使用委直属医疗机构智慧医疗服务平台为重点，按照“先期试点、后期铺开”的原则，深入社区采取“集中辅导、一对一上门、手把手教”等方式，计划今年在全市110个新时代文明实践中心（社区），培训3300至5500名老年人。实现老年人掌握线上挂号、缴费、查询等基本功能的目标，缩短老年人在医疗机构排队等候的时间，减少往返医院的频次，提高老年人看病就医效率，减轻家庭及社会负担，推动老年友善医疗机构建设和老年友好型社会建设。
下一步，我们将会立足我市养老服务工作实际，把您的建议变成进一步完善养老服务政策、规范养老服务管理、提升养老服务质量的工作措施。针对您在社区养老服务工作方面的建议，我们下一步将重点推进以下工作:
一是全力打造“15分钟养老服务圈”。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托社区养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
二是推进嵌入式管理模式建设。坚持“政府倡导、社会参与、市场运作、全民关怀”工作思路，持续推行机构社区居家养老融合发展,强化政策聚合和资源链接作用,强化养老人才队伍的专业优势,强化智慧养老的平台作用,强化社会力量的支撑作用,打造适合长春实际的养老融合模式,提升长春市养老服务体系建设水平。
三是推进养老服务提升行动。持续推进居家和社区基本养老服务提升行动项目建设，在抓好在建项目有序实施的基础上，做好新申报项目的踏查、审核、确定，保证全市综合嵌入式社区居家养老服务中心和社区敬老餐厅接续建设、持续扩充。
四是完善社区养老助餐服务。抓好《长春市社会合作建设敬老餐厅实施方案》和《长春市敬老餐厅管理办法（试行）》贯彻落实，发动社会力量共建共营，大力推进社会合作敬老餐厅建设。提升敬老餐厅服务质量，保证助餐服务规范实施，为嵌入式居家养老管理和服务模式的发展提供支撑，使老年人在家门口享受到便捷优质的养老服务。
感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，您提出的建议，对解决我市人口老龄化问题，促进社会和谐稳定具有重要意义。希望您一如既往关注养老服务工作，多提宝贵意见，并对我们工作给予监督，共同推动幸福长春建设，加快形成我市养老服务高质量发展的强大合力，让老年人晚年生活得更加幸福美好。
