您在市十六届人大二次会议提出的关于《关于进一步加强保险公司深入参与养老服务建设的建议》(第102号)收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对养老服务工作的关注和支持。养老服务一直是国家关心，百姓关注的社会问题，也是涉及千家万户福祉的民生事业。“十三五”以来，长春市人口老龄化比率由19.79%逐步攀升到24.67%，面对日趋深化的银发浪潮，我市深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作重要指示精神，在省委省政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，立足省市“一主六双”“六城联动”战略定位，坚持把推进养老服务高质量发展作为积极应对人口老龄化、提升人民生活品质、加快长春振兴发展的重要举措，提站位把方向，保基本兜底线，强供给重普惠，抓创新促融合，积极构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务发展新格局，让全市209万老年人安享幸福晚年。
针对您在我市养老服务业发展上的关心关切，特别是加强保险公司深入参与养老服务建设的关注，我市2023年出台《推进养老产业加快发展实施方案》(长府办发〔2023〕5号)，进一步凝聚各方力量，采取市场化发展养老产业，构建“养老服务+”模式，促进养老服务与金融、物业、保险等行业融合发展，今年泰康人寿大型养老服务社区项目已在我市净月开发区落位建设。长春市民政局支持社会力量，特别是保险行业投身养老服务行业。
现将近年来长春市民政局着力推动养老服务发展工作情况汇报如下：
一、把握“适度普惠”，抓实基本养老服务
一是抓好兜底保障落实。投资2.44亿元新建的长春市第二社会福利院正有序运营，落实了33家农村社会福利服务中心改扩建，完成了农村福利中心助浴项目改造全覆盖。目前，全市80家公办养老机构供养服务对象4000名，有效落实了特困老年人“应养尽养”。二是强化服务能力提升。加强养老机构护理能力建设，全市养老机构护理型床位超3万张，占比62%，城区、开发区范围可达65%以上；推行《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准，实现达标率100%。三是推进医养结合建设。49家二级以上综合性医疗机构建成了老年医学科，综合及专科医院100%开通老年人就医绿色通道。全市44家综合医院、11家中医医院等121家医疗机构通过省老年友善医疗机构创建，对医养结合型民办养老机构按2万元、5万元、10万元3个标准实施了一次性奖补，扶持了朝阳区亲亲园养老护理康复中心、净月区颐康医养中心等一批“医护、疗养”型综合性养老机构。
二、着眼“丰富多元”，完善养老服务供给
一是开展政府购买居家养老服务。年均投入1500万元，按每人每月200元标准，为特困、失独等10类困难老年人购买居家养老服务，服务对象8000余名，累计提供服务50余万单。二是实施家庭养老床位照护服务。争取中央资金2562万元，为经济困难的失能老年人家庭按照每人2000元标准实施适老化改造，改善老人居家养老环境；按照每户1500元标准开展信息化改造，实现老人健康安全远程监测；遴选专业化团队针对失能老人生活照料和医疗护理提供21项专业服务。三是启动居家和社区基本养老服务提升行动。投入省市两级专项资金3000余万元，支持城区、开发区建设综合嵌入式社区居家养老服务中心35个，开展“养老＋安全”智慧安防项目1万余户。
三、突出“开放融合”，推动养老产业发展
一是融入城市建设。落实推动东北地区中心城市及城市群高质量发展任务要求，以医疗康复、保健养生、休闲养老为重点，北湖夕阳红养老院、莲花山国色天莲康养小镇、双阳区国信健康综合体等项目正有序推进。二是培养龙头机构。落实我市服务业发展“十四五”规划，仁大医养中心、吉林佐佑颐养服务有限公司、天瑞英杰居家养老服务中心等品牌化、连锁化养老服务机构发展势头良好。三是做好等级评定。依据《养老机构等级划分与评定国家标准》，在全市持续开展养老机构等级评定，评选出星级以上养老机构39家，树立了养老服务行业标杆，引领带动养老产业沿着高质量发展方面稳步前进。
四、立足“统筹兼顾”，做好养老服务保障
一是强化组织保障。将养老服务工作纳入我市经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，建立了市、区两级养老服务工作联席会议制度，成立了市级养老管理服务中心和区级养老服务指导中心。二是强化政策保障。市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》。印发了包含28项内容的养老支持政策清单和涵盖25项服务的基本养老服务清单，制定了包括88项任务的养老服务任务清单，建设了拥有7大应用场景的养老管理与服务平台。三是强化财政保障。市级福彩公益金支持养老服务比率超过65%。全面落实“补人头”方式，养老机构综合运营补贴每人每月260元，高龄津贴每人每月最高可得600元，年均投入各类补贴资金1.2亿元，享受补贴老年人达4.3万。
下一步，我们将会立足我市养老服务工作实际，进一步完善养老服务政策、规范养老服务管理、提升养老服务质量的工作措施。重点推进以下4个方面工作:
一是以打造中国北方养老名城为方向，积极搭建养老服务发展“1+4”框架。将养老服务工作纳入年度绩效考评，深入贯彻《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，逐年更新养老支持政策清单和基本养老服务清单，跟踪抓好养老服务任务清单推进落实，做好养老管理与服务平台的智慧化、可视化建设，在“1+4”框架下，推动我市养老服务稳步发展。
二是以养老服务高质量发展为遵循，加快构建养老服务“五大体系”。科学确定“十四五”期间我市养老服务“五大体系”建设要求并稳步推进实施，依托长春市养老服务工作联席会议制度，坚持系统思维，坚持科学谋划，坚持协同配合，推进“五大体系”整体联动、有序建设。
三是以增强老年人的幸福感为目标，全力打造“15分钟养老服务圈”。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托社区养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
四是以统筹推进养老服务项目为抓手，厚植养老产业可持续发展根基。利用好我市的绿色生态资源优势，集聚发展业内领先的康养机构和护理机构，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动13个亿元以上康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春康养品牌。
