您在市政协十四届二次会议上提出的关于《关于整合社会存量资源提高养老幸福指数的建议》(第313号)收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对民政工作的关注和支持。习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务；党中央国务院相继出台了《关于加强新时代老龄工作的意见》和《关于推进基本养老服务体系建设的意见》；省委省政府将养老服务发展建设纳入了全省服务业高质量发展“二十大工程”；长春市委市政府在市委常委会和市政府常务会上多次专题研究养老服务工作，保证了我市养老服务工作高位统筹、有序推进。
截至目前，长春市养老服务设施建设面积超70万平方米，建成各类社区居家养老服务设施450个，敬老餐厅100家,养老服务从业人员达7000人，养老服务综合保障能力稳步提升。针对您在我市养老服务业发展上的关心关切，近年来，我们主要做了以下工作：
一、 着眼“丰富多元”，完善养老服务供给
一是抓好养老服务设施配建。市民政局、市规自局、市建委、市房管局联合印发了《长春市新建住宅小区社区居家养老服务用房配建移交管理办法》的通知（长民规〔2023〕1号），提出了按照每百户不少于30平方米且单体用房面积不少于300平方米配建社区居家养老服务用房，实现了配建标准的翻倍提升。
二是开展居家和社区基本养老服务提升行动。投入省市两级专项资金3000余万元，同步推进已启动项目有序建设和新筹划项目申报工作，支持城区、开发区建设综合嵌入式社区居家养老服务中心35个，开展“养老＋安全”智慧安防项目1万余户。
三是全力推进敬老餐厅建设。采取公建民营和社会合作两种方式，建设了敬老餐厅100家（其中公建民营敬老餐厅31家、社会合作敬老餐厅69家）。同时，制定了《长春市敬老餐厅管理办法》《长春市社会合作建设敬老餐厅工作方案》和《长春市敬老餐厅考核细则》，原则上老年人享受用餐价格不得高于原菜品价格的90%，鼓励对90周岁以上老年人每日免费用餐一次，真正让老年人享受到方便和实惠。
二、坚持“需求导向”，强化养老服务能力
一是开展政府购买居家养老服务。年均投入1500万元，按每人每月200元标准，为全市8000余名空巢、特困、低保、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭等10类特殊和困难老人，按每人每月200元标准，购买生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、助医等11类居家养老服务，有效满足了居家老年人养老服务需求。
二是落实城市困难老年人家庭适老化改造服务。采取“一户一策”方式，为年满60周岁以上符合条件的特困人员、低保对象等困难老人家庭提供安全防护、生活辅助等53个改造项目，累计改造1227户，改善居家养老服务条件，打造老年人宜居环境。
三是实施家庭养老床位照护服务。争取中央资金2562万元，为经济困难的失能老年人家庭按照每人2000元标准实施适老化改造，改善老人居家养老环境；按照每户1500元标准开展信息化改造，实现老人健康安全远程监测；遴选专业化团队针对失能老人生活照料和医疗护理提供21项专业服务。
三、立足“统筹兼顾”，做好养老服务保障
一是强化组织保障。将养老服务工作纳入我市经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，建立了市、区两级养老服务工作联席会议制度，成立了市级养老管理服务中心和区级养老服务指导中心。
二是强化政策保障。市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》。印发了包含28项内容的养老支持政策清单和涵盖25项服务的基本养老服务清单，制定了包括88项任务的养老服务任务清单，建设了拥有7大应用场景的养老管理与服务平台。
三是强化财政保障。市级福彩公益金支持养老服务比率超过65%。全面落实“补人头”方式，养老机构综合运营补贴每人每月260元，高龄津贴每人每月最高可得600元，年均投入各类补贴资金1.2亿元，享受补贴老年人达4.3万。
下一步，我们将会立足我市养老服务工作实际，把您的提案变成进一步完善养老服务政策、规范养老服务管理、提升养老服务质量的工作措施。全面促进养老事业和养老产业融合发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。重点推进以下4个方面工作:
一是以打造中国北方养老名城为方向，积极搭建养老服务发展“1+4”框架。将养老服务工作纳入年度绩效考评，深入贯彻《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，逐年更新养老支持政策清单和基本养老服务清单，跟踪抓好养老服务任务清单推进落实，做好养老管理与服务平台的智慧化、可视化建设，在“1+4”框架下，推动我市养老服务稳步发展。
二是以养老服务高质量发展为遵循，加快构建养老服务“五大体系”。科学确定“十四五”期间我市养老服务“五大体系”建设要求并稳步推进实施，依托长春市养老服务工作联席会议制度，坚持系统思维，坚持科学谋划，坚持协同配合，推进“五大体系”整体联动、有序建设。
三是以增强老年人的幸福感为目标，全力打造“15分钟养老服务圈”。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托社区养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
四是以统筹推进养老服务项目为抓手，厚植养老产业可持续发展根基。利用好我市的绿色生态资源优势，集聚发展业内领先的康养机构和护理机构，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动13个亿元以上康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春康养品牌。
