代表：
您在市第十六届人民代表大会第三次会议上提出的关于《关于关爱“空巢老人”与“留守儿童”的建议》(第43号)收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对民政工作的关注和支持。您聚焦领导关心、群众关切、社会关注的养老服务工作，形成了有思考、有深度、有温度的提案。近年来，我们以支持推动养老服务转型升级为目的，积极发挥政策遵循和要素支撑作用，不断健全养老服务保障体系，全方位、全过程保障养老服务高质量发展。目前长春市养老服务设施建设面积超70万平方米，建成各类社区居家养老服务设施450个，敬老餐厅300余家,养老服务从业人员达8000人，培育医养结合型机构64家，发展长期护理保险定点机构124家，护理型床位达到3万张。养老服务综合保障能力稳步提升。针对您在我市养老服务业发展尤其是关爱“空巢老人”关心关切，近年来，我们主要做了以下工作：
一、立足“统筹兼顾”，做好养老服务保障
一是强化组织保障。将养老服务工作纳入全市经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，建立了市、区两级养老服务工作联席会议制度，印发了《关于推进四级养老服务体系建设的指导意见》，市、区、街道、社区四级养老服务体系更加完善。二是强化立法保障。以立法形式进一步加强和规范养老服务工作，《长春市养老服务条例》于5月1日起正式实施，标志着长春市养老服务工作进入法治化、规范化新阶段，为养老服务工作提供了有力的法治遵循。三是强化政策保障。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，制定养老支持政策清单、基本养老服务清单、养老服务任务清单，建设拥有7大应用场景的养老管理与服务平台，构建形成了以实施意见为引领，3个清单和1个平台为支撑的养老服务“1+4”发展框架。四是强化财政保障。省市区三级年均投入各类资金近2亿元，全面落实“补人头”方式，养老机构综合运营补贴每人每月260元，高龄津贴每人每月最高可得600元，市级福彩公益金支持养老服务比率超过65%。
二、坚持“需求导向”，强化养老服务能力
一是开展政府购买居家养老服务。年均投入1500万元，按每人每月200元标准，为全市1万余名空巢、特困、低保、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭等10类特殊和困难老人，购买生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、助医等11类居家养老服务，有效满足了居家老年人养老服务需求。二是落实困难老年人家庭适老化改造服务。采取“一户一策”方式，为年满60周岁以上符合条件的特困人员、低保对象等困难老人家庭提供安全防护、生活辅助等改造项目，累计改造3700户，改善居家养老服务条件，打造老年人宜居环境。三是实施家庭养老床位照护服务。争取中央资金2562万元，为经济困难的失能老年人家庭按照每人2000元标准实施适老化改造，改善老人居家养老环境；按照每户1500元标准开展信息化改造，实现老人健康安全远程监测；遴选专业化团队针对失能老人生活照料和医疗护理提供21项专业服务。四是开展城乡居家老年人巡访关爱。以 8 类老年人为重点，持续推进城乡居家老年人巡访关爱。截止目前，已登记注册巡访员1万余名，老年人信息采集数量超过29万人（其中8类重点老年人超过10万人，采集率93%）。
下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，在人大的监督指导下，立足长春市振兴突破任务要求，全面促进养老事业和养老产业融合发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。重点推进以下4个方面工作:
一是全力打造“15分钟养老服务圈”。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，持续开展居家养老服务和家庭养老床位照护服务，依托社区养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
二是推进嵌入式管理模式建设。坚持“政府倡导、社会参与、市场运作、全民关怀”工作思路，持续推行机构社区居家养老融合发展,强化政策聚合和资源链接作用,强化养老人才队伍的专业优势,强化智慧养老的平台作用,强化社会力量的支撑作用,打造适合长春实际的养老融合模式,提升长春市养老服务体系建设水平。
三是推进养老服务提升行动。持续推进居家和社区基本养老服务提升行动项目建设，在抓好在建项目有序实施的基础上，做好新申报项目的踏查、审核、确定，保证全市综合嵌入式社区居家养老服务中心和社区敬老餐厅接续建设、持续扩充。
四是完善社区养老助餐服务。根据省民政厅等11部门联合印发《关于积极发展老年助餐服务的实施方案》，联合相关部门出台实施方案，到2024年底，力争每个街道建成敬老餐厅和敬老助餐点不少于2个，每个乡镇不少于1个，敬老餐厅和敬老助餐点在5个主城区社区覆盖率达到90%，其他县（市）区、开发区城市社区覆盖率达到50%，使老年人在家门口享受到便捷优质的养老服务。
感谢您对养老服务工作的关心和支持，您提出的建议既有深度又有温度，对解决我市养老服务工作存在问题具有重要意义。希望您继续一如既往地关注养老服务工作，我们将结合您的工作建议，进一步加强统筹谋划、精准施策，努力让老年人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
