代表：
您在市第十六届人民代表大会第三次会议上提出的关于《关于进一步推进养老服务体系建设，更好保障老年人生活的建议》(第200号)收悉，现答复如下：
关于养老服务氛围营造。我们以维护养老服务安全健康发展环境为目标，落实行管职责，加强部门联动，严格实施养老服务综合监管，保证养老服务机构安全规范运营。印发《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》，细化质量安全、从业人员、涉及资金、运营秩序等监管任务分工，明确了政府、机构、行业、社会4方面责任。组织开展全市民政服务机构安全生产隐患大排查大整治大演练活动，落实民政系统安全生产百日攻坚督导检查，排查各类民政服务机构1000余家。持续推进全市打击整治养老诈骗专项行动，发放各类宣传品1.5万份，开展识骗防骗宣传活动50余场，排查整治无照养老场所42家，全面净化了养老服务环境。
关于加快敬老餐厅建设。我们坚持政府主导、社会参与, 充分发挥市场机制作用，提供多元化助餐服务保障方式，推动老年助餐服务便利化可及化水平显著提升。坚持统筹推进、多元多样，在构建形成敬老餐厅统一编码管理，公建民营建设、餐饮企业合作、企业食堂开放、养老机构示范、小区物业参与的“1+5”服务模式基础上，进一步支持城市社区引进“中央厨房”，配置移动送餐车，鼓励商场、超市餐饮档口广泛开展老年助餐服务，推动长春模式持续升级。综合考虑各辖区内老年人口密度、人口规模、就餐需求、服务半径等因素，科学规划敬老餐厅数量和布局，覆盖到100余个街道（乡镇），敬老餐厅深度融入“15分钟养老服务圈”，实现老年助餐出门可及。统一敬老餐厅标识、适老化设施、敬老专区专席、服务协议、推荐套餐、优惠优待标准，为老年人优先提供服务，给予更大优惠，老年人用餐平均享受6-7折优惠，老年助餐服务质量得到明显提升。
关于养老服务设施建设。我们以老有所养、老有所依为根本宗旨，从“保基本、广覆盖、可持续”入手，做好基础性、普惠性、兜底性保障，确保基本养老服务与全市经济社会发展同步推进。以提高困难失能老年人服务保障水平为目标。抓好养老服务设施配建。市民政局、市规自局、市建委、市房管局联合印发了《长春市新建住宅小区社区居家养老服务用房配建移交管理办法》的通知（长民规〔2023〕1号），提出了按照每百户不少于30平方米且单体用房面积不少于300平方米配建社区居家养老服务用房，实现了配建标准的翻倍提升。加强养老机构护理能力建设，全市养老机构护理型床位超3.2万张，占比65%。开展城市困难老年人家庭适老化改造，采取“一户一策”方式，为年满60周岁以上符合条件的特困人员、低保对象等困难老年人家庭提供安全防护、生活辅助等改造项目，累计改造3700余户。
关于放开养老服务市场。我们以“四新设施”建设为牵引，着眼专业化、规模化、集团化发展方向，持续抓好养老产业项目建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春养老服务品牌。落实推动东北地区中心城市及城市群高质量发展任务要求，以医疗康复、保健养生、休闲养老为重点，有序推进泰康之家·吉园养老社区、莲花山国色天莲康养小镇、双阳区国信健康综合体等项目。落实长春市服务业发展“十四五”规划，仁大医养中心、吉林佐佑颐养服务有限公司、天瑞英杰居家养老服务中心等品牌化、连锁化养老服务机构发展势头良好。
关于养老服务人才培育。我们坚持政府主导、社会参与理念，将发展养老产业与拓展养老就业作为养老服务工作重点，加强政策驱动，优化营商环境，吸引了越来越多的社会资源和专业人才进入养老行业创业就业。制定《长春市养老（孤残儿童）护理员奖励制度实施办法》，为符合条件的养老护理员发放入职奖励、岗位补贴、技能等级奖励和荣誉奖励，既有效激发了养老护理员工作热情，又为优秀专业人才加入养老护理员队伍提供了有力保障。组织开展养老护理职业技能大赛，考核养老护理员生活照护、基础照护、康复服务、心理支持等理论知识和操作技能，通过竞赛活动掀起养老护理人员学习高潮，促进养老专业技术人才成长进步。
下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，在人大的监督指导下，立足长春市振兴突破任务要求，全面促进养老事业和养老产业融合发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。重点推进以下4个方面工作:
一是以打造中国北方养老名城为方向，积极搭建养老服务发展“1+4”框架。将养老服务工作纳入年度绩效考评，深入贯彻《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，逐年更新养老支持政策清单和基本养老服务清单，跟踪抓好养老服务任务清单推进落实，做好养老管理与服务平台的智慧化、可视化建设，在“1+4”框架下，推动养老服务稳步发展。
二是以养老服务高质量发展为遵循，加快构建养老服务“五大体系”。科学确定“十四五”期间养老服务“五大体系”建设要求并稳步推进实施，依托长春市养老服务工作联席会议制度，坚持系统思维，坚持科学谋划，坚持协同配合，推进“五大体系”整体联动、有序建设。
三是以增强老年人的幸福感为目标，全力打造“15分钟养老服务圈”。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托社区养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
四是以统筹推进养老服务项目为抓手，厚植养老产业可持续发展根基。利用好长春市绿色生态资源优势，聚力发展业内领先的康养机构和护理机构，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动大型康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春康养品牌。
感谢您对养老服务工作的关心和支持，您提出的建议既有深度又有温度，对解决我市养老服务工作存在问题具有重要意义。希望您继续一如既往地关注养老服务工作，我们将结合您的工作建议，进一步加强统筹谋划、精准施策，努力让老年人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
