委员：
您在市政协长春市第十四届委员会第三次会议上提出的关于《关于加强养老服务体系建设的建议》(第315号)收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对民政工作的关注和支持。您聚焦领导关心、群众关切、社会关注的养老服务工作，形成了有思考、有深度、有温度的提案。养老服务一直是国家关心，百姓关注的社会问题，也是涉及千家万户福祉的民生事业。习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务；党中央国务院相继出台了《关于加强新时代老龄工作的意见》和《关于推进基本养老服务体系建设的意见》；省委省政府将养老服务发展建设纳入了全省服务业高质量发展“二十大工程”；长春市委市政府在市委常委会和市政府常务会上多次专题研究养老服务工作，保证了我市养老服务工作高位统筹、有序推进。目前长春市养老服务设施建设面积超70万平方米，建成各类社区居家养老服务设施450个，敬老餐厅300余家,养老服务从业人员达8000人，培育医养结合型机构64家，发展长期护理保险定点机构124家，护理型床位达到3万张。养老服务综合保障能力稳步提升。面对日益增长的多样化、多层次养老服务需求，长春市坚持城乡一体，整合各方资源、提升服务质量，为老年人提供安全优质、方便可及的“家门口”养老服务。科学做好养老资源配置，综合布局、规模、价格等因素抓好养老设施建设，形成了县区有养老院、街道有综合体、社区有嵌入式小微机构的分级分类保障模式。针对您在我市养老服务业发展上的关心关切，近年来，我们主要做了以下工作：
一、加强养老服务顶层设计
以支持推动养老服务转型升级为目的，积极发挥政策遵循和要素支撑作用，不断健全养老服务保障体系，全方位、全过程保障养老服务高质量发展。将养老服务工作纳入全市经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，建立了市、区两级养老服务工作联席会议制度，印发了《关于推进四级养老服务体系建设的指导意见》，市、区、街道、社区四级养老服务体系更加完善。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，制定养老支持政策清单、基本养老服务清单、养老服务任务清单，建设拥有7大应用场景的养老管理与服务平台，构建形成了以实施意见为引领，3个清单和1个平台为支撑的养老服务“1+4”发展框架。
二、强化养老服务能力提升
抓好兜底保障落实，投资2.44亿元新建的长春市第二社会福利院正有序运营，落实了33家农村社会福利服务中心改扩建，完成了农村福利中心助浴项目改造全覆盖。目前，全市78家公办养老机构供养服务对象近4000名，有效落实了特困老年人“应养尽养”。强化服务能力提升，以提高困难失能老年人服务保障水平为目标，在每个县（市）区、开发区至少建成一所以收住城乡困难失能老年人为主的养老机构；加强养老机构护理能力建设，全市养老机构护理型床位超3.3万张，占比67%。优化居家老年人巡访关爱服务水平，发挥村民自治组织、老年协会、乡（镇）村社工站（点）作用，以独居、失能、重残、空巢、留守、高龄、特困、计划生育特殊家庭等8类居家老年人为重点，全面开展城乡居家老年人巡访关爱，采集城乡居家老年人信息超过32万人，重点老年人信息采集率达到100%。
三、完善养老服务人才培养机制
坚持政府主导、社会参与理念，将发展养老产业与拓展养老就业作为养老服务工作重点，加强政策驱动，优化营商环境，吸引了越来越多的社会资源和专业人才进入养老行业创业就业。制定《长春市养老（孤残儿童）护理员奖励制度实施办法》，为符合条件的养老护理员发放入职奖励、岗位补贴、技能等级奖励和荣誉奖励，既有效激发了养老护理员工作热情，又为优秀专业人才加入养老护理员队伍提供了有力保障。组织开展养老护理职业技能大赛，考核养老护理员生活照护、基础照护、康复服务、心理支持等理论知识和操作技能，通过竞赛活动掀起养老护理人员学习高潮，促进养老专业技术人才成长进步。
下一步，我们将立足长春市振兴突破任务要求，全面促进养老事业和养老产业融合发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。重点推进以下4个方面工作:
一是以打造中国北方养老名城为方向，积极搭建养老服务发展“1+4”框架。将养老服务工作纳入年度绩效考评，深入贯彻《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，逐年更新养老支持政策清单和基本养老服务清单，跟踪抓好养老服务任务清单推进落实，做好养老管理与服务平台的智慧化、可视化建设，在“1+4”框架下，推动养老服务稳步发展。
二是以养老服务高质量发展为遵循，加快构建养老服务“五大体系”。科学确定“十四五”期间养老服务“五大体系”建设要求并稳步推进实施，依托长春市养老服务工作联席会议制度，坚持系统思维，坚持科学谋划，坚持协同配合，推进“五大体系”整体联动、有序建设。
三是以增强老年人的幸福感为目标，全力打造“15分钟养老服务圈”。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托社区养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
四是以统筹推进养老服务项目为抓手，厚植养老产业可持续发展根基。利用好长春市绿色生态资源优势，聚力发展业内领先的康养机构和护理机构，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动大型康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春康养品牌。
感谢您对养老服务工作的关心和支持，您的提案既有深度又有温度，对解决我市养老服务工作存在问题具有重要意义。希望您继续一如既往地关注养老服务工作，我们将结合您的工作建议，进一步加强统筹谋划、精准施策，努力让老年人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
