委员：
您在市政协第十四届第四次会议上提出的《关于发展养老事业，提升老年幸福感的建议》（第027号）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对养老服务工作的关注，您在提案中针对养老事业发展所提出的工作建议具有很强的建设性和前瞻性，为我们进一步做好相关工作提供了十分有意义的参考和思路。当前，在养老事业发展中，全市各类养老机构超过500家，养老床位总量超过5万张，敬老餐厅近600家，养老服务从业人员超过8000人，培育医养结合型机构66家，发展长期护理保险定点机构162家，护理型床位超3.2万张，养老服务综合保障能力稳步提升。同时，全市科学做好养老资源配置，综合布局、规模、价格等因素抓好养老设施建设，形成了县区有养老院、街道有综合体、社区有嵌入式小微机构的分级分类保障模式。针对您在我市养老服务业发展尤其是加快推进长春市养老事业发展上的关心关切，近年来，我们主要做了以下工作：
一、全面推进养老服务体系建设
（一）构建“1+4”养老服务发展框架。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，配套印发养老支持政策清单、基本养老服务清单、养老服务任务清单，完善拥有7大应用场景的养老管理与服务平台，构建了以《实施意见》为引领、3个清单和1个平台为支撑的养老服务“1+4”发展框架，为健全养老服务体系、推动养老服务高质量发展提供了有力支撑。
（二）推动居家社区机构养老协调发展。制定实施《长春市国土空间总体规划（2021-2035年）》，分级分类布局养老设施，构建市、区、街道、社区四级养老服务体系。打造了亲亲园、怡康园、仁大医养等一批专业化、规模化养老机构。全市各类养老机构超过500家,养老床位总量超过5万张。
（三）提升医养康养结合服务能力。持续推进医养结合机构发展，不断提升医养保障能力，建设医养结合机构66家，发展长期护理保险定点机构162家。实施医养结合型民办养老机构一次性奖补政策，分类别给予2万元、5万元、10万元的奖励补贴。以医疗康复、保健养生、休闲养老为重点，有序推进泰康之家·吉园养老社区、双阳区国信健康综合体等项目建设。
二、不断完善养老服务资源供给
（一）强化基本养老服务保障。坚持公办养老机构公益属性，投资2.44亿元建设的公办养老机构长春市第二社会福利院有序运营。全市公办养老机构供养服务对象近4000名，城乡特困老年人实现“应养尽养”。加强养老机构护理能力建设，全市养老机构护理型床位超3.2万张，占比达到65%。
（二）完善社区居家服务供给。实施家庭养老床位照护服务，为符合条件的经济困难失能老年人家庭实施适老化改造和信息化改造。为符合条件的60周岁以上特困、失独等10类特殊困难老年人政府购买居家养老服务，年均为1万余名服务对象提供居家养老上门服务。持续实施居家和社区基本养老服务提升行动，建成综合嵌入式社区居家养老服务中心91家、敬老餐厅近600家，进一步充实丰富了“15分钟养老服务圈”。
（三）加强适老宜居环境建设。坚持以群众所想、所盼为导向，将无障碍环境建设和适老化改造纳入城镇老旧小区改造。开展城乡困难老年人家庭适老化改造，采取“一户一策”方式，为年满60周岁以上符合条件的特困人员、低保对象等困难老年人家庭提供安全防护、生活辅助等改造项目，累计实施改造超过5000户。
三、持续推动养老产业融合发展
（一）加大养老产业扶持力度。着眼专业化、规模化、集团化发展方向，持续抓好养老产业项目建设，莲花山康养度假小镇、虹桥康养中心等亿元以上养老产业项目达到21个。制定包含34项政策的长春市养老支持政策清单，支持社会力量更好参与养老产业发展。开展全市养老机构等级评定，积极培树养老服务行业标杆，全市共有125家养老机构通过等级评定。
（二）构建“养老服务+”模式。探索“社区+物业+养老”产业模式，针对老年群体实际需求，开展小区内无障碍设施建设，为老年群体创造安全便利的生活环境。以信息化手段赋能推进智慧养老平台建设，获批全国基本养老服务综合平台试点。支持仁大医养中心等机构开发智慧健康养老产品，入选智慧健康养老产品及服务推广目录名单。积极发挥本土资源优势，满足老年群体度假、疗养、保健、养老等活动需求。
（三）做好养老产业发展保障。省市区三级年均投入各类资金近2亿元，养老机构综合运营补贴每人每月260元，高龄津贴每人每月最高可得600元，市级福彩公益金支持养老服务比率超过65%。制定《长春市养老（孤残儿童）护理员奖励制度实施办法》，为符合条件的养老护理员发放入职奖励、岗位补贴、技能等级奖励和荣誉奖励。
下一步，我们将进一步加快发展养老服务，健全养老服务事业产业发展协同机制，更好满足老年人多样化、信息化、专业化、个性化、便利化养老服务需求。
一是以打造北方养老名城为方向，积极搭建发展框架。深入贯彻《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》等文件，逐年更新养老支持政策清单和基本养老服务清单，跟踪抓好养老服务任务清单推进落实，做好养老管理与服务平台的智慧化、可视化建设，在“1+4”发展框架下实现稳步发展。
二是以推动高质高效发展为目标，健全完善工作体系。聚焦养老设施优化、适老设施拓展、智慧养老推广、养老人才培养、龙头企业培育、行业融合链接、老年健康管理、社会参与促进、优惠政策扶持等重点任务，坚持系统谋划，加强协同配合，全面促进养老事业和养老产业融合发展。
三是以增强老年人幸福感为遵循，优化丰富老年服务。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托城乡社区居家养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，进一步推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
四是以统筹推进产业项目为抓手，厚植养老产业根基。充分发挥长春市绿色生态资源优势，聚力发展业内领先的康养机构和护理机构，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动大型康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春康养品牌。
再次感谢您对我们工作的关心和支持，我们将密切关注、持续推进相关工作。同时，也欢迎您继续对养老服务工作提出宝贵的意见建议，共同推动实现养老服务事业高质量发展。
