委员：
您在市政协第十四届第四次会议上提出的《关于改进和提升城市养老机构质量的建议》（第177号）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对养老服务工作的关注，您在提案中针对提升养老机构服务质量所提出的工作建议具有很强的建设性和前瞻性，为我们进一步做好相关工作提供了十分有意义的参考和思路。当前，在养老事业发展中，全市各类养老机构超过500家，养老床位总量超过5万张，养老服务从业人员超过8000人，培育医养结合型机构66家，发展长期护理保险定点机构162家，护理型床位超3.2万张，养老服务综合保障能力稳步提升。同时，全市科学做好养老资源配置，综合布局、规模、价格等因素抓好养老设施建设，形成了县区有养老院、街道有综合体、社区有嵌入式小微机构的分级分类保障模式。针对您在我市养老服务业发展尤其是养老机构建设和发展上的关心关切，近年来，我们主要做了以下工作：
一、推进养老服务体系建设
（一）构建“1+4”养老服务发展框架。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，配套印发养老支持政策清单、基本养老服务清单、养老服务任务清单，完善拥有7大应用场景的养老管理与服务平台，构建了以《实施意见》为引领、3个清单和1个平台为支撑的养老服务“1+4”发展框架，为健全养老服务体系、推动养老服务高质量发展提供了有力支撑。
（二）推动居家社区机构养老协调发展。制定实施《长春市国土空间空间总体规划（2021-2035年）》，分级分类布局养老设施，构建市、区、街道、社区四级养老服务体系。打造了亲亲园、怡康园、仁大医养等一批专业化、规模化养老机构。全市各类养老机构超过500家,养老床位总量超过5万张。
（三）提升医养康养结合服务能力。持续推进医养结合机构发展，不断提升医养保障能力，建设医养结合机构66家，发展长期护理保险定点机构162家。实施医养结合型民办养老机构一次性奖补政策，分类别给予2万元、5万元、10万元的奖励补贴。以医疗康复、保健养生、休闲养老为重点，有序推进泰康之家·吉园养老社区、双阳区国信健康综合体等项目建设。
二、完善养老服务资源供给
（一）强化基本养老服务。坚持公办养老机构公益属性，投资2.44亿元建设的公办养老机构长春市第二社会福利院有序运营。全市公办养老机构供养服务对象近4000名，城乡特困老年人实现“应养尽养”。加强养老机构护理能力建设，全市养老机构护理型床位超3.2万张，占比达到65%。
（二）开展养老服务提升行动。投入省市两级专项资金同步推进已启动项目有序建设和新筹划项目申报工作，支持城区、开发区建设综合嵌入式社区居家养老服务中心91个，开展“养老＋安全”智慧安防项目1万余户。
（三）加大养老产业扶持力度。着眼专业化、规模化、集团化发展方向，持续抓好养老产业项目建设，莲花山康养度假小镇、虹桥康养中心等亿元以上养老产业项目达到21个。制定包含34项政策的长春市养老支持政策清单，支持社会力量更好参与养老产业发展。
三、提升机构养老服务水平
（一）强化养老机构发展保障。以信息化手段赋能推进智慧养老平台建设，支持仁大医养中心等专业养老机构开发智慧健康养老产品。省市区三级年均投入各类资金近2亿元，养老机构综合运营补贴每人每月260元，高龄津贴每人每月最高可得600元，市级福彩公益金支持养老服务比率超过65%。
（二）开展养老机构等级评定。依据《养老机构等级划分与评定国家标准》，组织开展长春市养老机构等级评定。成立了等级评定委员会，组建了评定专家库，保证等级评定公平、公正、公开，进一步强化养老机构规范化、正规化发展，积极培树养老服务行业标杆，全市共有125家养老机构通过等级评定。
（三）加强养老服务人才培育。为符合条件的养老护理员发放入职奖励、岗位补贴、技能等级奖励和荣誉奖励。持续落实养老服务专业培训，通过线上、线下相结合的方式举办长春市养老护理职业技能竞赛，在全市范围内选拔养老护理人才，引领带动养老服务队伍建设水平不断提升。
下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，立足长春市振兴突破任务要求，全面促进养老事业和养老产业融合发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。重点推进以下4个方面工作:
一是以打造北方养老名城为方向，积极搭建发展框架。深入贯彻《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》等文件，逐年更新养老支持政策清单和基本养老服务清单，跟踪抓好养老服务任务清单推进落实，做好养老管理与服务平台的智慧化、可视化建设，在“1+4”发展框架下实现稳步发展。
二是以推动高质高效发展为目标，健全完善工作体系。聚焦养老设施优化、适老设施拓展、智慧养老推广、养老人才培养、龙头企业培育、行业融合链接、老年健康管理、社会参与促进、优惠政策扶持等重点任务，坚持系统谋划，加强协同配合，全面促进养老事业和养老产业融合发展。
三是以增强老年人幸福感为遵循，优化丰富老年服务。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托城乡社区居家养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，进一步推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
四是以统筹推进产业项目为抓手，厚植养老产业根基。充分发挥长春市绿色生态资源优势，聚力发展业内领先的康养机构和护理机构，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动大型康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春康养品牌。
再次感谢您对我们工作的关心和支持，我们将密切关注、持续推进相关工作。同时，也欢迎您继续对养老服务工作提出宝贵的意见建议，共同推动实现养老服务事业高质量发展。
