委员：
您在市政协第十四届第四次会议上提出的《关于断亲家庭独居老人生命末期照顾的建议》（第337号）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对养老服务工作的关注，您在提案中针对独居老人生命末期照顾所提出的工作建议具有很强的建设性和前瞻性，为我们进一步做好相关工作提供了十分有意义的参考和思路。当前，在养老事业发展中，全市各类养老机构超过500家，养老床位总量超过5万张，敬老餐厅近600家，养老服务从业人员超过8000人，培育医养结合型机构66家，发展长期护理保险定点机构162家，护理型床位超3.2万张，养老服务综合保障能力稳步提升。同时，全市科学做好养老资源配置，综合布局、规模、价格等因素抓好养老设施建设，形成了县区有养老院、街道有综合体、社区有嵌入式小微机构的分级分类保障模式。针对您在我市养老服务业发展尤其是在老年人照护方面的关心关切，近年来，我们主要做了以下工作：
一是关于养老服务顶层设计。我们以支持推动养老服务转型升级为目的，积极发挥政策遵循和要素支撑作用，不断健全养老服务保障体系，全方位、全过程保障养老服务高质量发展。将养老服务工作纳入全市经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，建立了市、区两级养老服务工作联席会议制度，印发了《关于推进四级养老服务体系建设的指导意见》，市、区、街道、社区四级养老服务体系更加完善。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，制定养老支持政策清单、基本养老服务清单、养老服务任务清单，建设拥有7大应用场景的养老管理与服务平台，构建形成了以实施意见为引领，3个清单和1个平台为支撑的养老服务“1+4”发展框架。
二是关于提升服务供给水平。我们以需求导向、方便可及为出发点和落脚点，加强生活照料、失能照护、老年助餐等服务供给，充实丰富养老服务内容，积极回应广大老年人的养老服务诉求。开展政府购买居家养老服务，按照每人每月200元标准，为特困、失独等10类困难老年人购买居家养老服务，年均为1万余名服务对象提供上门服务。实施家庭养老床位照护服务，为经济困难的失能老年人家庭实施适老化改造和信息化改造，建设家庭养老床位， 累计提供专业照护服务6万余人次。发展老年助餐服务，以老年人服务需求为导向，制定《长春市敬老餐厅管理办法》《长春市社会合作建设敬老餐厅工作方案》和《长春市敬老餐厅考核细则》等多部文件，采取公建民营和社会合作两种方式建设敬老餐厅，敬老餐厅近600家，社会反响热烈。
三是关于社区养老服务设施配建。市民政局、市规自局、市建委、市房管局联合印发了《长春市新建住宅小区社区居家养老服务用房配建移交管理办法》的通知（长民规〔2023〕1号），提出了按照每百户不少于30平方米且单体用房面积不少于300平方米配建社区居家养老服务用房，实现了配建标准的翻倍提升。投入省市两级专项资金同步推进已启动项目有序建设和新筹划项目申报工作，支持城区、开发区建设综合嵌入式社区居家养老服务中心91个，开展“养老＋安全”智慧安防项目1万余户。
四是关于养老服务人才培育。制定实施《长春市养老（孤残儿童）护理员奖励制度实施办法》，对符合条件的养老护理员发放入职奖励、岗位补贴、技能等级奖励和荣誉奖励，对普通高等院校、中高等职业学校的毕业生可一次性给予最高10000元入职奖励。积极组织开展覆盖养老院院长、护理员等养老服务工作人员的专业知识学习等培训。通过线上、线下相结合的方式举办长春市养老护理职业技能竞赛，在全市范围内选拔养老护理人才，引领带动养老服务队伍建设水平不断提升。支持职业院校、普通高校与养老服务机构互设培养培训基地，鼓励吉林财经大学、长春大学等本科院校和长春市医学高等专科学校等职业院校优化专业设置、扩大招生规模，开设养老服务相关专业，年均培养养老服务专业人才近千人。
下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，立足长春市振兴突破任务要求，全面促进养老事业和养老产业融合发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。重点推进以下4个方面工作:
一是以打造北方养老名城为方向，积极搭建发展框架。深入贯彻《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》等文件，逐年更新养老支持政策清单和基本养老服务清单，跟踪抓好养老服务任务清单推进落实，做好养老管理与服务平台的智慧化、可视化建设，在“1+4”发展框架下实现稳步发展。
二是以推动高质高效发展为目标，健全完善工作体系。聚焦养老设施优化、适老设施拓展、智慧养老推广、养老人才培养、龙头企业培育、行业融合链接、老年健康管理、社会参与促进、优惠政策扶持等重点任务，坚持系统谋划，加强协同配合，全面促进养老事业和养老产业融合发展。
三是以增强老年人幸福感为遵循，优化丰富老年服务。聚焦提升老年人“身边、床边、周边”服务质量，依托城乡社区居家养老服务设施，持续打造综合养老服务中心、嵌入式小微机构、社区敬老餐厅等项目，发展连锁化、标准化运营模式，进一步推动“15分钟养老服务圈”深度覆盖。
四是以统筹推进产业项目为抓手，厚植养老产业根基。充分发挥长春市绿色生态资源优势，聚力发展业内领先的康养机构和护理机构，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动大型康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春康养品牌。
再次感谢您对我们工作的关心和支持，我们将密切关注、持续推进相关工作。同时，也欢迎您继续对养老服务工作提出宝贵的意见建议，共同推动实现养老服务事业高质量发展。
