委员：
您在中国人民政治协商会议长春市委员会上提出的关于《关于促进长春市康养旅居产业发展的建议》的建议已收悉，经认真研究，现根据我局业务范围，答复如下：
一、长春市养老服务发展概况
养老服务一直是国家关心，百姓关注的社会问题，也是涉及千家万户福祉的民生事业。长春市委市政府高度重视，主要领导专项调研、专门批示，将老年助餐、适老化改造等工作纳入政府工作报告、幸福长春计划、率先突破行动，从全局高度推动养老服务工作。截止到2024年底，全市各类养老机构达到509家，养老床位超过5万张，其中护理型床位占比达到了65%；综合嵌入式社区居家养老服务中心数量达到了34个；敬老餐厅总量突破500个，实现了街道全覆盖；累计实施城乡特殊困难老年人家庭适老化改造近5000户；全市养老服务产业亿元以上项目19个，其中已建成6个、在建10个、储备3个，总建筑面积92.56万平方米，设计养老床位15140张，计划总投资69.52亿元；制定实施了《长春市养老服务条例》，成为东北地区首个制定养老服务条例的城市。
二、我市旅居康养工作的主要做法
（一）加大政策支持力度，为旅居康养发展保驾护航。长春市政府高度重视旅居康养的发展，出台了一系列政策措施，为行业发展提供有力保障。《长春市养老服务条例》的制定出台，为养老服务的规范化、标准化提供了法律依据；《长春市高龄老年人生活津贴发放管理办法》的修订，进一步扩大了高龄津贴的覆盖面，累计发放金额达1.2亿元，惠及17万余人。出台了推进养老服务业高质量发展的有关意见，鼓励社会力量参与养老服务设施建设，特别是在社区养老食堂建设方面，给予了大力支持。通过政策引导，长春市吸引了多家知名企业在本地投资兴业，培育了一批银发经济领域的龙头企业，不仅提升了长春市养老服务的品牌影响力，也吸引了外地老年人前来旅居养老。
（二）发挥品牌引领作用，打造长春旅居康养新名片。长春市依托净月区、双阳区、莲花山等地的区位、环境、生态优势，积极推动银发经济的集群化、品牌化发展。通过引进和培育一批具有影响力的龙头企业，长春市逐步形成了以康养、旅居、医疗、文化等为核心的银发经济产业链，为老年人提供了更加丰富多样的服务选择。部分养老机构凭借其优美的自然环境和完善的配套设施，成为老年人休闲度假的理想之地；部分康养社区以其高品质的医疗服务和人性化的管理，赢得了广大老年人及其家属的信任；更有的是通过创新的服务模式，为老年人提供了全方位的健康管理方案，真正实现了“医养结合”。
（三）加大宣传引导力度，为旅居康养营造更优环境。通过走出去、引进来的方式，利用各类展会、微信公众号、视频等多种渠道宣传我市以冰雪、避暑为核心的旅居康养资源，提升我市旅居康养的知晓度。一是，组织全市29家三星级以上养老机构参加“第三届世界中医药科技大会暨2024年长春国际医药健康产业博览会”，通过展板传单、手册指南、视频短片、互动体验等丰富多样的形式，展示医养结合、社区居家、康复辅助、旅居康养、敬老助餐等养老服务业态新成果，切实把“民生愿景”变成“幸福实景”。本次健博会医养展区日均接待参观人员近万人，举办健康讲座100余场次，组织老年人到院参观体验1000余名。二是，由吉林省民政厅主办，长春市民政局、莲花山管委会共同协办的“2024吉林（长春）省际旅居养老推介活动”启动仪式在长春市国色天莲康养中心举行，来自29个省市地区近300人参加了此次活动。我市制作的《长春市旅居养老宣传品》在大会上进行了推介宣传，推荐的仁大医养、祥祉圆、亲亲园等12家养老机构和香格里拉、凯悦、亚泰饭店等11家酒店，一共23家机构入选了吉林省第一批“旅居养老”机构名单。三是，组织仁大医养、祥祉圆、瀚泽堂、虹桥康养中心等4家养老机构参加了在三亚举办的“2024中国养老旅居产业大会暨2024海南养老康养旅居产业大会”，展现了长春养老企业的良好形象，吸引外地老人来长旅居避暑。
三、下一步工作打算
党的二十届三中全会对实施积极应对人口老龄化作出全面部署，旅居康养是老年人日益增长的物质文化生活重要需求，是培育积极老龄观、健康老龄化理念，实现老有所乐的重要途径。下一步，我局将认真落实党中央、国务院应对人口老龄化的决策部署，在市委、市政府的正确领导下，利用好长春市绿色生态资源优势，聚力发展业内领先的康养机构和护理机构，支持养老服务与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，推动大型康养项目筹备和建设，积极打造具有影响力和竞争力的长春旅居康养品牌。
（一）完善政策体系。抓好整体谋划，根据《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），积极协同市发改部门牵头出台符合我市实际的银发经济的文件。计划出台旅居养老基地评选地方标准，培育、推广一批特色明显、功能齐全、设施优良的旅居康养基地；同时，根据我市不同旅游景区、地域文化特点，持续更新旅居养老精品线路，吸引更多外地老年人来长体验。
（二）加大宣传力度。将组织具备旅居养老条件的我市养老服务机构参加本省及南方兄弟省市的旅居康养相关推介活动，组建跨省旅居养老产业合作平台,培育旅居养老目的地，推进旅居养老产业一体化高质量发展。推广我市四季气候分明，生态环境宜居，春有百花、夏可避暑、秋有红叶、冬可赏雪的旅居养老资源，邀请各地老年朋友来长春旅居养老，持续提升我市旅居康养产品优势和品牌影响力。
（三）丰富旅居康养产品。依托长春市养老服务行业协会和长春市旅游协会的合作，一方面，立足于长春本地相对成熟的优质旅居康养资源，辐射周边长春文旅打卡地，研发当日游、短期游、夏季避暑、冬季冰雪等旅居康养产品，吸引更多南方老人来到北国春城享受旅居康养生活；另一方面，打造我市养老服务企业在外地开设的旅居项目目的地，如鑫夕阳温泉康复养老院在海南三亚清水湾、邻里之家康养服务有限公司在广西北海市金滩开设的康养旅居目的地，让老人走出去，享受旅居康养的丰富多彩。
（四）支持欧亚集团建设银发经济专区。计划在欧亚卖场五层区域打造养老服务综合体，建筑面积约为10000㎡，包含老年大学、康养项目展卖中心、养老机构展卖中心、老年婚恋指导中心等8个公益类项目，和图书馆、老年膳食中心、医疗保健品零售专区、中医馆等12个经营类项目，涵盖教培、餐饮等9大类20小类服务。将其打造成为一个集养老服务、健康医疗、文化娱乐、金融理财、生活消费等多功能于一体的综合性老年产业示范园区。
再次感谢杨革委员对旅居康养的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。我们相信，随着社会的进步，经济的发展，“旅居康养”的问题会逐步得到改善。我们非常愿意与您共同探讨解决此类问题的好办法、好途径。
