贵委在市政协十四届五次会议上提出的《关于健全长春市社会救助工作分层分类体系的提案》(第D052号)收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢贵委对我市社会救助工作的高度关注和大力支持。提案深入剖析了当前我市分层分类社会救助体系建设的现状与问题，提出的对策建议精准务实、具有很强的指导性和操作性，对我们进一步完善社会救助制度、提升救助效能具有重要的参考价值。
一、关于提案反映问题的说明
贵委指出的“社会救助覆盖群体规模亟须有效扩大、信息化建设亟待提质增效、基层救助经办服务力量存在短板、社会力量参与机制需完善”等问题，精准戳中了我市当前社会救助工作的痛点难点，与我们在工作中发现的问题和推进的方向高度契合。近年来，我市持续推进分层分类社会救助体系建设，先后出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作重点任务分工》、长春市民政局关于印发《社会救助服务质量提升三年行动方案（2025-2027）》的通知等文件，统筹10个部门实施救助政策50余项，城乡低保标准分别提高至月人均910元、725元，持续发放“两节”补贴资金，实现救助对象应救尽救，但在覆盖广度、精准度、信息化水平、基层力量和多元参与等方面仍有提升空间，与贵委的判断完全一致。
二、针对提案建议的办理情况
（一）关于“完善机制强化协同统筹资源形成合力”的建议
我们已将部门协同作为重点工作推进，一是健全统筹协调机制，由市民政局牵头，建立长春市困难群众基本生活保障工作联席会议制度，定期召开部门协调会，打通民政、医保、教育、住建、人社等部门数据壁垒，推动救助对象、政策措施、帮扶信息等数据互通共享，形成“一户（人）一条救助链”，避免重复救助和救助遗漏。二是优化流程闭环管理，构建“监测-转介-反馈-退出”全流程工作体系，依托低收入人口动态监测数据库，对监测对象按困难程度分级分类，由各部门精准制定帮扶方案，科学分配救助资源，实现智能监测、自动预警与快速转介，目前已将脱贫人口中1.8万人、重点监测对象中0.45万人纳入相关保障。三是强化动态管理，建立救助对象定期核查和动态调整机制，对收入变化、困难缓解的对象及时调整救助待遇，对新增保障对象百分之百入户核查，确保救助资源精准高效配置。
（二）关于“依托信息平台深化分层分类救助体系”的建议
我们正在加快推进救助信息化提质增效，一是拓展监测覆盖范围，优化社会救助申请流程，开通线上申请服务渠道，将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、临时遇困家庭等更多困难群体纳入动态监测范围，扩大救助覆盖规模，目前我市低收入人口动态监测对象已达23万人。二是完善预警与识别机制，结合群众收支、家庭结构、刚性支出等多维度数据，构建预警模型，采用“大数据比对+铁脚板摸排”模式，主动识别潜在困难群众，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，提升救助主动性。三是强化分类精准救助，实现救助对象与救助政策的自动匹配，对低保、特困、低保边缘、刚性支出困难等不同层次对象，分类实施基本生活、医疗、教育、住房、就业等专项救助，形成“一人一策”的分层分类救助格局。
（三）关于“强化基层队伍建设提升救助服务效能”的建议
我们正着力破解基层经办力量薄弱问题，一是充实基层经办力量，在乡镇（街道）、村（社区）配备专职或兼职救助经办人员，优化基层力量配置，提升专业化水平。二是加强业务培训管理，构建常态化培训体系，将政策解读、业务办理、信访接待等纳入培训内容，采用线上线下结合的方式，提升基层人员政策执行、服务群众和风险防控能力，锻造高素质专业队伍。三是深化基层问题整治，常态化开展年度社会救助监管工作，通过定期核查、群众监督等方式，强化监督问责，确保救助政策公平公正实施。
（四）关于“引导社会力量参与构建多元救助体系”的建议
我们正在加快构建多元共治的救助格局，一是深化协同救助，立足政府兜底保障基础，发挥慈善力量补充作用，搭建“政府救助+慈善帮扶”协同机制，依托社区慈善资源，开展慈善助医、助学、助老等项目，解决困难群众急难愁盼问题。二是推动社会组织参与，以全国服务类社会救助改革创新试点为抓手，推动社会组织在帮扶困难群众中的引领作用，发挥社会组织在心理疏导、能力提升、资源链接等方面的专业优势，为困难群众提供个性化、专业化服务。三是拓展服务模式，在物质保障基础上，积极探索“物质+服务”综合救助模式，为困难群众提供生活照料、康复护理、心理疏导、就业帮扶等非物质服务，匹配不同群体的个性化需求，提升救助的温度和实效。
三、下一步工作打算
下一步，我们将以贵委的提案为重要参考，重点抓好以下工作：
一是持续扩大救助覆盖范围，进一步完善低收入人口动态监测机制，及时将更多困难群体纳入救助保障，逐步缩小与全国平均水平的差距。
二是加快推进信息化建设，逐步完善低收入人口动态监测信息平台，实现跨部门数据实时共享、自动预警、精准匹配，提升救助工作的智能化、精细化水平。
三是全面强化基层能力建设，健全基层救助经办人员队伍保障，加强业务培训和监督管理，打造一支专业化、规范化的基层救助队伍。
四是健全多元参与机制，完善协同救助政策，协调相关部门培育发展慈善组织和社会组织，鼓励更多社会力量参与社会救助，形成分层分类、多元协同的救助新格局。
