为贯彻习近平总书记批示指示和党中央、国务院决策部署,落实全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神,解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,4月16日,市委、市政府召开全市殡葬领域突出问题专项整治工作推进会议,王长久书记,吕锋副市长出席会议并做了重要讲话。会后,全市市、区、乡、村、屯五级联动,殡葬领域突出问题专项整治行动正在积极有效推进。
一、整治工作总体进展情况
4月16日以来,王长久书记、吕锋副市长带领市政府副秘书长周继峰、市纪委副书记胡书君、市纪委常委裴庆镇等领导同志定期调度情况,对推进中遇到的各类问题组织相关部门共同研究对策办法。市民政局充分发挥牵头部门职能,通过健全组织、挂图作战等措施深入推进殡葬领域突出问题整治工作。总体看,整治工作呈现出以下特点:
一是各级责任落实到位。各县(市)区全部成立了由党政主要领导任组长的专项整治领导小组,并结合本地实际制定了《专项整治行动方案》,针对重点整治内容明确了主体责任,划定了牵头部门、协同配合部门的职责任务。
二是宣传发动充分广泛。各县(市)区普遍采取悬挂宣传条幅、发放宣传单、村组干部入户劝导等方式,广泛宣传政策要求,如:农安县在电视台轮回播放《关于推进殡葬改革的通报》,德惠市每天出动19台宣传车,用高音喇叭宣传“殡葬领域突出问题专项整治十严禁”,宽城区通过在《长春日报》发布公告等方式,使殡葬领域突出问题专项整治工作真正家喻户晓,人尽皆知。
三是整治措施有力有效。农安县为鼓励迁坟,出台“三免”政策:免费火化、免费提供骨灰盒、免费存放。德惠市强力制止遗体散埋乱葬,要求年底前遗体火化率必须达到100%。榆树市各级干部带头清理自家散埋问题,进展较快。朝阳区、南关区分别安排专项资金,对主动迁坟或深埋的给予2000—3000元不等的补贴。
四是整治效果初步显现。截止6月20日,全市8家非法墓地和4家公益性公墓非法转经营性墓地,已全部停止经营;全市排查各类散埋乱葬坟头440022座,已清理整治398690座,占全部数量的90.61%。
二、当前工作中存在的困难及问题
一是各县(市)区工作推进不均衡。从整体推进情况看,外县进度明显领先于城区、开发区,农安、南关已提前完成散埋治理工作,榆树、德惠、宽城、九台、长春新区均已完成80%以上(见附表)。对违规经营墓地的处理问题,多数县(市)区还在研究、等待观望。
二是个别部门履责不到位。有的县(市)区仍然存在民政部门单打独斗的现象,部门协同作战配合不够,主动履责意识不强。如净月区国有林地及新立城水源地一级保护区内约有坟头近万座,但林业、水务部门至今没有实质性动作。
三是个别难点问题推进难度较大。如长春新区北湖万寿寺违规存放骨灰问题,由于寺庙方面拒不配合,致使相关部门无法进入现场调查取证。近期,我局接到群众举报,该寺庙存在涉黑涉恶问题,我局已将该问题线索上报省市扫黑办。
三、 下步工作打算及建议
一是加大扶持力度。市民政局将安排部分专项资金支持基层殡葬基础设施建设,同时争取省级福彩公益金弥补缺口。落实好《殡葬领域突出问题处理办法》,并在专项整治工作中不断修改完善。
二是协调破解难点。指导各县(市)区制定公益性墓地(骨灰堂)专项规划,解决散埋乱葬出口问题。针对全市8家非法公墓,4家转经营公益性墓地,万寿寺私建骨灰存放设施,水源地周边以及铁路高速公路两侧墓群清理等难点问题,由市殡葬改革领导小组召开联席会议,共同研究分类解决。
三是组织督导检查。市民政局成立了5个督导组,由副局级领导带队,于5月上旬开始,对各县(市)区开展巡回督导检查,做到任务不完成,队伍不解散。